陕西农垦农业建设有限公司

开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021--2025）

全国第七个五年法治宣传教育规划实施期间，农建公司深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕国企改革发展目标任务，大力弘扬法治精神、传播法律知识，法治宣传教育持续向纵深推进，法治观念明显增强，依法治企能力不断提升。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，根据国资委及农垦集团公司关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）等工作要求，进一步提升农建公司法治意识和法治素养，结合公司实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领普法工作

  习近平法治思想是企业法治工作的根本遵循和行动指南，是企业持续健康发展的坚强法治保障。农建公司各级干部和全体职工必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

（一）指导思想

  以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，增强“四个意识”、坚定“四个自信、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕农建公司“十四五”时期改革发展和党的建设各项工作，以提升法治意识、提高普法针对性和实效性为着力点，深入开展法治宣传教育，积极培育法治文化，为做大做强做优农垦企业，实现追赶超越战略目标营造良好的法治环境。

（二）主要目标

  到2025年，农建公司及子公司、控股公司依法治企，依法经营，依法管理能力不断增强，法治化水平进一步提高，管理人员和职工法治素养，法治意识显著提升，法、学法守法、用法的行动自觉不断增强，基本形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯；普法工作的组织力、推动力、影响力明显提高，基本形成制度完备，实施精准，评价科学，责任落实的工作体系。

（三）工作原则

  坚持党的全面领导。推进党的领导制度化、法治化、规范化。全面提高各级党员干部、全体职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

坚持服务工作大局。围绕农建公司经济发展和党的建设中心工作，为改革发展保驾护航，提供法律保障，为推动建设中国特色现代企业制度提供良好的法治基础。

坚持与实际紧密融合。根据不同部门、岗位等工作需要，有针对性地组织开展普法工作，用什么普什么，缺什么普什么，科学设计普法内容和具体方式，切实提高普法针对性、实效性、实用性。

坚持领导干部带头。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部以身作则，率先垂范，带头依法决策，依法治企，带头尊法学法守法用法，带动全体职工树立法治意识。

二、主要内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想。习近平法治思想集中体现在习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”。要深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全体职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。农建公司党总支要把习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重点内容，推动领导干部带头学习，模范践行。要深入贯彻习近平法治思想实践要求，把习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神落实落细，在法治化轨道上推进企业治理体系和治理能力现代化，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实、见行见效。

（二）突出学习宣传宪法。大力弘扬宪法精神，深入持久开展宪法宣传教育活动，营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。深入宣传国旗法、国歌法等宪法相关法，强化国家认同。加强宪法实施案例宣传，增强宪法意识，培育宪法信仰。结合“12•4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，普及宪法知识，传播宪法理念，阐释好宪法在国家政治生活和社会生活的指导地位，做到宪法家喻户晓。
 （三）突出学习宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。组织开展主体宣传，充分利用全媒体、案例宣传、民法典知识竞赛等多种形式学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

（四）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、管理人员时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）深入学习宣传公司法、国有资产管理相关法律法规。始终将宣传公司法、企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例及相关法律法规作为开展法治宣传的重要内容，促进农建公司按照规范的中国特色现代企业制度建设和治理。持续宣传关于国有资产监管体制的规定，推动政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的改革精神和法律法规入脑入心。持续宣传关于国家出资企业的规定， 保护国家出资企业的经营自主权，促进国家出资企业加强经营管理，提高效益。

（六）深入学习宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。适应高质量发展需要，大力宣传优化营商环境、自贸试验区建设，秦岭生态环境和秦创新驱动平台建设等方面的法律法规，推动市场化、法治化、国际化营商环境。贯彻创新驱动发展战略，大力宣传科学技术进步法、科技成果转化法以及知识产权保护相关法律法规，充分发挥国有企业在科技创新中的排头兵作用。坚持绿水青山就是金山银山理念，深入宣传环境保护法，节约能源法，循环经济促进法等法律法规，推动实现绿色发展，循环发展，低碳发展。围绕乡村振兴战略，大力宣传土地法，农村土地承包，土地承包经营权流转，农民专业合作社发展等涉农法律法规，助力农民增收，推进粮食种植规模化经营，为省长“米袋子”起压仓石作用。

（七）深入学习宣传市场监管相关法律法规。落实立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局要求，大力宣传有关平等保护，公平竞争，防范风险等法律法规，预防和制止垄断行为，维护公平竞争的市场秩序。适应国有资产证券化的需要，深入宣传证券法等金融法律法规，为企业在资本市场中依法经营、规范发展提供法治保障。加大企业破产法宣传力度，推动“僵尸企业”依法退出，实现企业国有资产优化配置、供给侧结构性改革不断深化、产业结构转型升级。

三、 重点对象

  普法工作的对象是农建公司全体职工，重点是全资子公司控股公司中层以上管理人员，核心是领导班子成员这个“关键少数”。要针对不同职务、不同级别的人员，量身制作普法“套餐。”

四、工作举措

（一）领导干部带头普法尊法学法守法用法。农建公司、子公司、控股公司主要负责人要严格按照农建公司党总支制定的相关法治建设文件认真履行领导责任，发挥引领示范作用，自觉做法治建设的表率。进一步完善领导班子学法制度，把重大法律法规列入理论学习中心组学习计划。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，不断提高领导干部法治意识和法治能力。子公司、控股公司要全面落实总法律顾问制度，切实发挥总法律顾问在普法工作中的推定和组织实施租用，抓紧配备专业化总法律顾问和法务人员，为法律审核把关，严控法律风险提供专业支撑。

（二）进一步加强合规管理。按照农建公司《合规管理指引（试行）》，加强顶层推动，坚持系统谋划，突出重点领域、重点环节和重点人员的法治宣传教育，建立健全单位主要负责人领导、总法律顾问为业务负责人，综合办为牵头部门，各部门协同联动的合规管理体系。将合规建设作为法治学习重要内容，组织开展对主要负责人的专题培训，增强企业依法诚信经营理念。引导企业加强境外经营合规管理，把防范对境外法律风险纳入企业合规管理体系，提高法律风险防范意识。按照集团公司关于法务人员队伍专业化建设相关要求，加强公司法治及合规人才队伍建设，拓宽选人用人和职业发展通道，采取市场化选聘，薪酬制等激励方式充分调动法务人员积极性，打造高素质专业化的法治及合规人才队伍。

（三）开展多种形式常态化普法。在办公场所营造浓厚的法治环境。让全体管理人员和职工学法有资料，找法有部门，问法有回应，出门有法，抬头见法，养成休闲学法的良好风尚。要抓好普法平台建设，重视探索和运用新媒体、新手段开展法治宣传教育，充分利用显示屏、公众号、微信、网站、墙报宣传栏等媒体开展法治宣传教育。在丰富普法内容的基础上，提倡区分不同行业、岗位，增强普法的针对性、知识性、趣味性、互动性，增强受众参与感，体验感，获得感，趣味感。要充分利用涉诉案件开展近距离普法，健全以案普法长效机制，落实以案释法制度和典型案例发布制度，深刻剖析发案原因，及时完善制度，堵塞管理漏洞，提升企业整体经营管理水平。

（四）制定规定动作形成制度安排。一事要将普法规划任务逐年分解，做到年初有计划，年终有总结，逐年抓好实施落实。二是党总支理论学习中心组每年集中学法不得少于一次，三是主要领导亲自定期听取普法工作汇报，专题研究解决问题，每年不少于一次。四是农建公司领导开展指导检查普法工作每年不少于一次。五是保证学法学时，管理干部每年每人学法时间不少于30小时。六是保障专项普法，利用“12 ▪4”宪法宣传周集中开展以学习宣传宪法、习近平法治思想为核心的法治宣传教育活动；利用各项法律国家宣传周、宣传日等重要时间节点开展普法活动。每年集中开展大型法治宣传教育活动不少于一次。七是开展合规管理培训和法律知识培训每年不少于一次。八是单位网站、公众号、简报、宣传栏等载体必须设置八五普法专栏。

五、实施步骤

 农建公司八五普法规划从2021年开始实施，至2025年结束，分三个阶段组织实施。

第一阶段：制定规划，2021年12月底前。

第二阶段：组织实施，2021年在规划未出台前先行组织普法活动，正式实施从规划出台后至2025年结束。

第三阶段：总结验收，2025年下半年。

在八五普法中期，进行一次评估。

六、组织保障

（一）加强组织领导。农建公司成立八五普法工作领导小组，负责本规划实施的组织领导和统筹协调。领导小组组长：乔锋（党总支副书记）、汪林（总经理）；副组长：汪林（总法律顾问）；成员由领导班子其他成员组成：张光华（总支副书记）、吴小林（副总）、杨敏（副总）。领导小组下设办公室，办公室设在综合办，办公室主任：王少勇（综合办公室主任），办公室成员由综合办法务人员组成。

（二）夯实各级责任。突出抓好所属单位的普法落实。农建公司、子公司、控股公司要根据本规划，结合实际，制定本单位八五普法规划，并按照要求落实。各责任主体普法规划，年度工作计划要上报农建公司备案，并将年度普法总结，普法规划总结上报农建公司。

（三）加强人员和经费保障。要保证普法人员有足够的工作时间和精力。要尽快引进和培养专业法务人才，在八五普法期间，各责任主体事少配备1-2名专业法律人才，提高普法质量。相关工作经费要有预算有保证，提高资金使用孝义促使法治宣传教育有效开展。

（四）加强考核检查监督。农建公司将完善普法工作考核评价指标，把普法用法纳入年度业绩目标考核。健全法治宣传教育督导检查制度，认真开展八五普法中期检查和总结验收。结合法治工作，对法治宣传教育先进集体，先进个人进行表彰，对工作不力和严重滞后的责任主体，进行通报批评和约谈。